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推动减刑、假释工作科学发展

时间:2011-01-01 18:26来源:未知 作者:江必新 点击:
推动减刑、假释工作科学发展 江必新 要充分发挥减刑、假释的激励功能,激励罪犯努力改过自新;充分发挥减刑、假释的调节功能,确保宽严相济刑事政策的落实;充分发挥减刑、假释的回归功能,为罪犯回归社会,实现恢复性司法创造有利的条件;充分发挥减刑、假

 

推动减刑、假释工作科学发展
                             江必新
   
要充分发挥减刑、假释的激励功能,激励罪犯努力改过自新;充分发挥减刑、假释的调节功能,确保宽严相济刑事政策的落实;充分发挥减刑、假释的回归功能,为罪犯回归社会,实现恢复性司法创造有利的条件;充分发挥减刑、假释的缓和功能,最大限度地减少社会对立面,增强社会和谐;充分发挥减刑、假释降低行刑成本功能,为刑罚执行机关提高监管质量扩大空间。要进一步强化行刑的社会化意识,充分发挥社会力量对罪犯的监管改造作用;强化平衡一般预防和特殊预防的意识,把握好减刑、假释工作的尺度;强化对罪犯实现公正待遇的意识,保障罪犯享有减刑、假释的平等机会;强化正当行使减刑、假释裁量权的意识,确保办案质量,实现法律效果和社会效果的统一;强化广泛接受监督的意识,确保减刑、假释工作符合社情民意。当前,要尽快建立和完善五项制度,推动减刑、假释工作科学发展:一是减刑、假释条件的综合考核制度;二是减刑、假释一律实行公示的制度;三是对职务犯罪减刑、假释案件一律实行公开听证的制度;四是重大、有影响的减刑、假释案件实行陪审制度或接受人民监督员监督的制度;五是假释后的监管责任落实制度。
    减刑、假释工作是人民法院审判工作的重要组成部分,对促进罪犯改造,维护监管秩序,构建和谐社会具有重要的意义。近年来,人民法院积极履行减刑、假释审判职能,积极推动减刑、假释制度改革和完善,减刑、假释工作取得了新进展。但是,人民法院减刑、假释工作仍然存在全面审查原则贯彻不到位,科学的裁量标准有待确立,审理过程透明度不够高,监督机制不够健全等问题,严重制约了人民法院减刑、假释工作的科学发展。面对新的形势、新的任务,人民法院必须以科学发展观为指导,以构建和谐社会为目标,按照“三个至上”的要求,深化理论认识,创新工作理念,改革工作机制,完善程序设计,推动减刑、假释工作科学发展。
    一、进一步深化对减刑、假释工作重要性的认识,充分发挥减刑、假释的五个功能 
    (一)充分发挥减刑、假释的激励功能,激励罪犯努力改过自新。减刑、假释是激励罪犯改造的重要杠杆。对罪犯如果只讲依法惩办,不讲依法宽大,就不利于有效地分化、瓦解犯罪分子,就不利于孤立少数,争取和改造多数。实践证明,减刑、假释有利于有效地调动绝大多数罪犯的改造积极性,有利于激励罪犯改过自新。这是刑法在规定罪刑法定基本原则的同时,规定减刑、假释制度的重要原因。另外,减刑、假释工作不仅能极大地调动罪犯本人改造的积极性,而且对其他罪犯也会产生积极影响,让其相信只要积极改造,自己也有可能得到减刑假释。如果没有减刑、假释制度,监狱改造难度就会加大,国家管理罪犯的成本也会大幅度增加。
    (二)充分发挥减刑、假释的调节功能,确保宽严相济刑事政策的落实。宽严相济是我们党和国家在与犯罪作斗争的长期实践中形成的基本刑事政策,对于促进社会和谐,维护社会稳定具有非常重要的意义。减刑、假释制度作为一种刑罚执行变更制度,是贯彻宽严相济刑事政策“宽”的一面的重要切入点,是以“宽”济“严”的重要渠道。历史告诉我们,刑罚的适用在总量上是有一定限度的,超过“警戒线”就必须进行一定的调节,否则必然会激化社会矛盾,增加社会不和谐,加大社会治理难度,进而出现重大社会问题。秦朝灭亡的一个重要原因就是刑罚太严、过度征伐、强制力过度使用,从而激化了社会矛盾,导致了农民起义。另外,刑罚的过度使用还有一个效果递减的规律,重刑虽然可收效于一时,但不能持久。古今中外对刑罚使用的调节方式很多,有重其重罪、轻其轻罪的制度,有大赦、特赦制度,再有就是减刑、假释制度。减刑、假释制度是中国的一个重要经验,在我国目前赦免制度缺失,调节方式比较单一的情况下,减刑假释制度对于调节刑罚的适用就更具有重要的意义。
    (三)充分发挥减刑、假释的回归功能,为罪犯回归社会,实现恢复性司法创造有利的条件。长期以来,世界范围内的刑事司法的主流一直是以被告人为中心的报应性司法和矫正性司法,注重的是对罪犯的惩罚和改造。随着人们对犯罪和刑事问题的认识深化,20世纪70年代,恢复性司法理念在传统刑事司法制度的基础上应运而生。该理念强调为罪犯提供弥补罪过、重新融入社会的机会。社会主义刑法的最终目的是要改造罪犯,促使罪犯回归社会。减刑、假释工作,为罪犯提前接触社会、了解社会和适应社会创造了条件。其中假释制度,更是利用社会力量对犯罪进行改造,使罪犯逐步融入社会和适应社会的一个重要制度,它有利于克服监禁刑的缺点,是罪犯从监狱回归社会的一座桥梁。我们一定要用好、用足减刑、假释制度,充分发挥减刑、假释的回归功能,为罪犯回归社会、实现恢复性司法创造有利条件。 (责任编辑:周南律师)
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